为适应电网发展的需要，满足调度机构在正常运行和应急状态下对信息的需求，同时为备调建设及新一代智能调度技术支持系统提供可靠的支撑，因此需要建设一个坚强的调度数据网，提高网络可靠性及业务能力。
目前的调度数据网是基于单一路由平面的网络，大部分业务支持为单机方式，虽然设备双重化能提高网络可靠性，但网络设备和系统耦合度较高，一旦发生故障，容易影响网络的可用性。双平面网络由于平面间的相对独立性，通过与业务层面的配合，业务可通过正常网络平面实现转发，可有效规避上述问题对业务的影响。建设调度数据网络第二平面，可以满足业务系统较高的可靠性要求，具有较高的业务能力。
